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八項規定 改變中國

十九大報告指出,全面從嚴治黨永遠在路上。一個政黨,一個政權,其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么,我們就要堅決防范和糾正什么。(來源:12月8日,新華社) 十八大以來,黨中央堅定不移全面從嚴治黨,全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強,黨和國家的各項事業發展有了更加堅強政治保證。但黨面臨執政環境的復雜性和復雜性,黨內的思想、組織和作風不純等突出問題。實踐證明,管黨治黨,關系黨國家民族前途命運,必須下更大決心、勇氣、氣力抓緊抓好。 5年前,《八項規定》出臺,全面從嚴治黨由此“破題”,開啟了一場正風肅紀、激濁揚清、刷新吏治的作風之變。5年后,當初僅僅600余字之規定,卻扭轉著時代風氣的深刻變化,使黨風政風煥然一新;而今,它仍具有強大的威懾力,依然是全面從嚴治黨的重要手段,只憑這一點,它已遠超當初許眾人預期;而且,當時認為公款吃喝等中國官場的“老大難”問題,竟然出現如此顯著改善。 作風建設,成績斐然。5年來,黨中央以身作則,率先垂范,身體力行,把八項規定作為作風建設切入點,把全面從嚴治黨為突破口,緊盯重要節點,從件件具體問題抓起,堅決杜絕“節日腐敗”。截至今年10月,全國累查處超19.32萬起,處理超26.3人,黨政紀處分超14.5萬人,真是累累碩果,成績卓著,體現了黨中央全面從嚴治黨和狠抓作風建設的堅定決心與毅力。 這5年來,具體到各地,也都交出了作風建設滿意“答卷”。一開始就堅持問題導向,從具體的、細小的問題抓,從月餅、粽子等“小事小節”入手,狠剎“四風”。截至今年10月,全國查處違規公款吃喝等三類突出問題共超4.55起。其中,在2013和2014年占68.6%;2015年占17.1%;2016年占10.8%;2017年僅占3.5%。顯然看出,違紀存量和增量在大幅度減少,這更足以證明:八項規定,改變中國。 作風建設永遠在路上。創新監督手段,充分利用互聯網、新媒體和新技術,大大拓寬監督渠道,相信群眾,依靠群眾,形成群眾監督的濃厚氛圍;“八項規定”修改實施細則,著重對改進調查研究等方面內容,作了全面規范、細化和完善;中紀委推出八項規定精神“表情包”接地氣,換新天。十八大以來,中央十二輪巡視和各級巡視巡察均把作為重要監督內容和監督手段逐漸固化為制度,構筑成反腐“天羅地網”,讓隱變“四風”無處藏身。 八項規定,改變中國。只有將八項規定深入人心,徹底轉變工作作風,提高干部效率,把好方針政策落到實處,才能不斷推動黨的事業前進,得到群眾的擁護,中國的明天才會希望。才能讓百姓感受到了實實在在的變化,不斷深入人心,人民滿意,世界關注,“八項規定”精神牢牢扎根中國大地,讓中國政治生態煥然一新。

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“保護好青少年視力健康”月度協商會圖文直播

日期: 2020-01-01 09:15:24    來源: 中國安徽在線   
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  保護兒童青少年視力健康刻不容緩,為推進我省兒童青少年近視防控工作,11月13日,安徽省政協將召開“保護好青少年視力健康”月度專題協商會,廣泛聚集政府、學校、醫療衛生機構、家庭和社會各界的力量,為青少年視力保護獻計獻策。

  【省政協主席張昌爾】

  各位委員,同志們:

  青少年是國家的希望、民族的未來。保護好青少年視力健康,是健康中國戰略的重要組成部分,是民之大事、國之大計。今天我們召開省政協今年第六場月度專題協商會,聚焦“保護好青少年視力健康”協商議政。這次協商活動由省政府王翠鳳副省長和省政協李修松副主席領銜實施,前期籌備工作比較扎實。今天,王翠鳳副省長率省直相關部門的同志,專程到會聽取意見,與大家溝通交流,一會兒還要作回應講話。

  參加今天會議的還有:省政協副主席肖超英、孫麗芳、鄭宏、李和平,秘書長車敦安,省政府、省政協有關副秘書長,部分政協委員、專家學者和有關代表人士,省政協機關廳室委負責同志,各民主黨派和工商聯有關負責同志,相關市政協及對口專委會負責同志等。

  現在進行第一項議程,請李修松副主席作主題發言。

  【省政協副主席李修松】

  青少年視力健康保護是關系到千千萬萬孩子的身心健康和家庭幸福、民族前途和國家未來的大事。近年來,青少年近視問題越來越嚴峻,2018年我省總體近視率為54.78%,比全國高1.18個百分點,其中幼兒園兒童(6歲組)為16.76%,小學生為36.58%,初中生為75.65%,高中生(含職高)為85.52%,普通高三學生高達90%,且近視率和近視度數呈快速上升趨勢,青少年視力健康問題已經到了不得不痛下決心解決的時候了。

  去年8月,習近平總書記作出重要批示強調:全社會都要行動起來,共同呵護好孩子的眼睛,讓他們擁有一個光明的未來。隨后,國家和省先后出臺了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》等文件。為深入貫徹習近平總書記重要批示精神,推動《綜合防控兒童青少年近視實施方案》在我省的落實見效,省政協今天在這里召開保護好青少年視力健康月度專題協商會,以協商式監督的方式建言獻策。

  省政協黨組和昌爾主席高度重視本次協商會。省政協黨組擴大會議審定會議籌備方案,昌爾主席親自赴合肥市調研青少年視力保護工作。王翠鳳副省長和我牽頭負責會議相關籌備工作。省教育廳、省衛生健康委員會、團省委、省政協文化文史和學習委員會、民建安徽省委承辦,省財政廳、省市場監督管理局、省廣播電視局、省體育局協辦。為做好籌備工作,我帶隊先后赴馬鞍山和淮北市調研,赴吉林省學習考察,重點了解青少年視力健康教育、陽光體育運動、減輕過重課業負擔、教室光環境達標、視力健康綜合干預、家校聯動等六大工程的落實情況。從調研情況看,各地黨委政府高度重視青少年近視綜合防控工作,認真貫徹相關文件精神,各種防控措施正在積極落實,取得了階段性成效。如馬鞍山市出臺了《關于全面禁止中小學生攜帶手機等電子產品進入課堂的通知》,規定從2019年秋季新學期開始,全市各中小學全面禁止學生將手機、電子產品帶進課堂?;幢笔谐雠_了《中小學實施陽光大課間活動方案》,創新“體教結合”模式,采用市隊校辦等方式開展學校體育活動。

  但調研中也發現青少年視力保護工作仍然存在一些問題:一是宣傳工作不到位,未能形成強有力的輿論氛圍;二是青少年視力保護工作重要性認識不到位,重布置、輕落實情況不同程度存在;三是政府主導、多部門合作、全社會參與的工作機制尚未建立;四是學校與家長的聯動機制需進一步建立,家長的重視程度亟待提高;五是有針對性的預防、干預和矯正措施不到位,創新不足。

  通過調研,我們認為只要黨委政府加大力度,相關部門齊抓共管,家長自小培養孩子良好的用眼習慣,學校按照要求從多方面保護孩子的視力,醫衛系統做好預防、干預和矯正工作,特別是嚴防手機等電子產品對眼睛的傷害,我省青少年視力健康的嚴峻形勢是可以得到有效緩解,總體近視率在2018年的基礎上每年降低1個百分點的目標一定能夠實現。為此,提出如下建議:一、提高政治站位,把綜合防控青少年近視工作作為深入貫徹習近平關于健康中國思想的硬任務來抓。要在習近平健康中國思想的指導下,全面貫徹黨的公共衛生工作方針,要從關乎民族復興和國家前途的重大政治問題和重大民生問題的高度,從深化教育綜合改革的高度,來做好青少年近視綜合防控工作。各級黨委、政府及相關部門要將此項工作作為一項硬任務來抓,層層分解落實任務,確保政策措施要硬、標準要硬、督責要硬、獎懲要硬,強力推進任務的完成。

  二、積極營造氛圍,讓保護青少年視力健康成為社會各界的自覺行為。積極利用報刊、影視、網絡等媒體,圍繞保護青少年視力健康,開展多層次、多角度、多形式的宣傳;在愛眼日開展保護青少年視力健康宣傳,每年一個主題,務求取得實效;編纂出版簡明易懂科學適用的視力保護科普讀物,使之成為孩子、家長、老師的通俗讀本;使“愛護眼睛”回歸成為人們愛護之最的比照。

  三、完善工作機制,切實加大青少年視力保護工作推進力度。省、市、縣(區)層層建立青少年近視防控工作聯席會議制度,及時協調、研究、解決防控工作中存在的困難和問題;建立健全青少年近視綜合防控工作責任制和責任督查、追究機制,每年對各市、縣(區)政府青少年近視防控工作開展評議考核,確保近視防控目標任務落到實處;嚴禁中小學生攜帶手機等電子產品進入課堂,教育家長盡量減少孩子使用手機等電子產品時間,努力將電子產品對孩子視力的影響降至最低;實行中小學生眼鏡生產、銷售資質管理,確保眼鏡質量,嚴防假性近視蛻變為真性近視;建立健全政府主導、醫教結合、家校協同的防控工作機制,建立中小學生視力健康檔案,完善以學校、家庭、醫療衛生機構為基礎,社會力量為補充的近視防控服務體系。

  四、采取得力措施,確保青少年視力健康綜合防控工作取得實效。一是建立新生兒視力篩查和中小學生視力定期醫學篩查制度,做到早發現早干預早治療,有效防控孩子近視。二是學習借鑒古巴保護青少年視力健康的經驗,建立家庭醫生把關制度,將其作為一把手工程,先行試點,逐步推廣。三是積極創新工作思路,提升防控效果。借鑒長春市做法,研究開發適合我省中小學生的多維眼保健操,彌補穴位按摩式眼保健操不足。開展與北斗等公司合作,開發既具有手表基本功能又具有定位監控、既具有用眼風險警示功能又有戶外體育運動監測的智能手表系統。四是加大投入,大力提升學校近視防控工作的軟硬件條件。借鑒廣州市做法,設立專項預算,進一步加大投入,著力改善教室照明、升降課座椅、合理膳食等條件,調整提高學生體檢費標準,逐步推動“智慧照明”的普及。五是典型示范,創建青少年愛眼示范學校。鼓勵校企攜手呵護青少年視力健康,創建愛眼教室、愛眼示范學校等,幫助學校開展眼視光學檢查與評估、近視弱視綜合干預、康復訓練等眼保健服務,促成“以點成線,以線帶面”的近視防控新格局。

  總之,綜合防控青少年近視是一場利在眼前,功在千秋的重大德政工程。相信通過政府、學校、醫療衛生機構、家庭、學生等各方面共同努力,一定能夠完成既定目標任務,給孩子一個光明的未來。

  【省政協主席張昌爾】

  修松同志的發言很好,情況摸得實,問題找得準,讓我們直觀感受了青少年視力健康保護的迫切性,特別是提出的4個方面對策建議,很有針對性。

  現在進行第二項議程,請中安在線作線上線下問卷調查統計分析報告。

  【中安在線記者、主持人王冰燕】

  10月22日起,安徽省政協保護好青少年視力健康月度專題協商會網絡議政問卷,在安徽新媒體集團旗下中安在線網站、微博、微信、客戶端、安徽手機報等各端口,以及省政協、教育廳、廣電局、體育局、團省委、衛健委、民建安徽省委、合肥市教育云平臺等進行全方位推送。得到廣大學生和家長們的熱情關注和積極參與。

  本次問卷分為學生和家長兩個版本。截至11月12日,網上共收到有效問卷254173份。其中,家長問卷155322份,學生問卷98851份。

  為配合線上調查,省政協委托團省委開展了線下問卷調查。在合肥、蕪湖、亳州三市共挑選了兩所小學、兩所初中、兩所高中發放紙質版問卷。共收到有效問卷1506份。

  下面我將網上、線下統計情況向大會作摘要報告:

  在學生問卷中,參與調查的學生以4-6年級的小學生為主,占比為49.1%。其次是高中生,占27.5%,1-3年級的小學生占21.9%。在家長問卷中,受訪對象是1-3年級小學生的家長最多,占59.5%,其次是4-6年級小學生的家長,占32.9%。

  導致近視的主要原因是什么?在這題的所有選項中,學生選擇“看電子產品時間長”的最多,為61.7%,“缺乏科學用眼知識”為46.6%?!皯敉膺\動時間少”“熬夜”“寫作業時間長”“睡眠時間不夠”等,占比均在30%-35%之間。家長問卷的結果與學生基本一致。

  學校在預防學生近視方面是否有一些舉措呢?根據學生問卷調查結果,他們所在的學校中,能保證每天1小時校園體育活動時間的占69.3%。線下問卷結果也顯示,90%的小學生和初中生能夠保證每天1小時的校園體育活動,但是進入高中階段僅有40%能夠保證每天1小時的校園體育活動。他們的教室中,有兩到三套不同高度課桌椅的僅占33.3%。每學期能對學生課桌椅高度進行個性化調整的學校占40.5%。在學校沒做過視力檢查的占10.3%,每年都做一次檢查的,占72.8%。每年都做兩次以上的,占16.9%。家長問卷中,孩子所在學校,沒有為學生建視力檔案并定期開展視力監測的,占22.6%。為學生建視力檔案,每年都能開展一次視力監測的,占66.4%。每年開展兩次以上的,占11%。

  是否每天做眼保健操?60.4%的學生選擇“在學校做眼保健操,在家不做”。在學校和家里都做眼保健操的占20.5%。不做眼保健操的占19.1%。家長的選擇,也是孩子以在學校做眼保健操為主,占82.2%。在學校和家里都做的,僅占5.2%,不做的占12.6%。

  對于課業負擔這組數據,“負擔過重”這項占比無論在學生問卷還是家長問卷中,都是最低的,只占1成左右。而“課業負擔不重,有充足的休息和體育鍛煉時間”這項在兩份問卷中都占比最高,超過5成。這說明對于小學階段的學生來說,課業負擔問題并不突出,大部分孩子還是能夠得到每日1-2小時的戶外運動和8小時左右的睡眠。睡眠和運動時間基本能夠保證。

  近視目前尚無有效的治愈方法,因此,近視的防治仍然以預防為主。哪些方法對預防近視有效?在學生看來,最有效辦法是“少接觸電子產品”,為83.3%,其次是“做眼保健操”占比80.9%。此外,適當放松眼睛,養成良好坐姿,少熬夜或不熬夜這三項占比都在70%以上。家長選擇“少接觸電子產品”的占89.2%,“養成良好坐姿”占80.2%,“適當放松眼睛”占76.8%,“做眼保健操”占75%。這組數據表明,“少接觸電子產品”“養成良好坐姿”和“做眼保健操”等方法普遍被學生和家長認可,也簡便易行,關鍵在于是否能夠持之以恒。

  在對孩子不良用眼行為進行教育和引導方面,學生問卷調查結果顯示,能夠經常性進行“督促教育”的家長占55%,老師占45.3%?!皬牟弧边^問的家長占10.3%,老師占14.9%。在家長問卷中,經常能對孩子進行教育引導的,占62.5%,一般的占14%,偶爾的占21.3%。

  在發現孩子剛開始近視時,家長們是怎么做的?調查顯示,有67.5%的家長選擇帶孩子進行正規檢查和診療。65.6%的家長選擇讓孩子學習正確的護眼方法,穩住近視度數。還有20-30%的家長會選擇帶孩子矯治治療或配眼鏡。不知道怎么辦的家長占7.3%。

  在問卷留言版塊,我們收到了很多意見建議。

  家長“依舊”提問說,“能不能減少手機作業這一環節?這不是變相讓孩子接觸電子產品嘛!”學生網友“折木”提出,許多老師為了加快上課進度,就利用眼保健操的時間講課?!皹s莉”建議,要從家長做起,少看手機,多運動。

  線下調查中,家長和同學們的留言主要集中在:建議學校大力開展用眼健康宣傳教育,定期進行視力檢測;食堂注意膳食營養均衡,多為學生提供新鮮蔬菜和明目的食物;政府給予相關政策和專項資金,建立體檢考核和監督機制,完善學生視力及常見病健康監測檔案等。

  以上就是此次網絡議政問卷統計情況,報告完畢。

  【省政協主席張昌爾】

  本次網絡問卷設計角度新穎,非常接地氣,延續去年做法將問卷分為家長卷和學生卷,設計的問題都很有針對性,采用線上線下兩種方式開展調查,各方面參與熱情很高,問卷回答很認真。也是今年月度協商會收到問卷最多的一次,我記得去年中小學生減負問題也是收到問卷最多的,這足以說明這個課題關注面廣,影響力大。剛才的分析報告也做得很好,信息量很大,值得相關部門重視。

  現在進行第三項議程,委員和有關方面代表發言。今天共安排7位同志發言。

  首先,請孫道勝委員發言,周伯展委員準備。

  【省政協委員,合肥師范學院校長孫道勝】

  我發言的題目是《家校協同健育并舉讓青少年擁有一個明亮的未來?!?/p>

  青少年視力健康問題日益突出,已成為影響青少年體質健康的重要因素之一,倍受關注。世衛組織最新報告顯示,我國青少年的近視率高居世界第一。更值得注意的是,青少年近視的低齡化、高度數的發展趨勢愈發明顯。破解青少年視力健康問題刻不容緩,這不僅關系到青少年的身心健康,也關系著億萬家庭的幸福,更關系著國家和民族的未來。

  一、青少年視力健康存在的主要問題及其原因

  通過調研,發現我省青少年的近視一直處于高發、低齡化的發展趨勢。以合肥市廬陽區為例,篩查的6萬名學生中視力不良的超過了45%。學生的視力健康已經不僅僅是一個公共醫療問題,更是一個社會問題,影響深遠,亟待有效解決。醫學研究表明,導致近視的直接原因就是近距離用眼和疲勞用眼。而其背后深層次的原因主要有三個方面:一是課業負擔重,學生無暇參與戶外活動,用眼不健康是視力下降的重要根源。二是以手機為代表的電子產品在生活和學習中的普遍運用,直接影響青少年視力健康。三是部分家長和學校教育的“短視”思維,為數不少的家長認為近視可以治愈、甚至康復,因而出現了“視力讓位于學業”的錯誤理念。

  二、建議與對策

  隨著教育部、國家衛健委等八部門印發《綜合防控兒童青少年近視實施方案》,我省也出臺了相應的《實施方案》,防控近視已成為全社會的一項系統工程,需要社會各界共同努力。但是家長作為第一責任人,要率先與學校形成家校聯手、協同防控近視的共識。同時,我們要以問題導向和目標導向為指引,進一步提高家長對近視危害的認識,動員家庭廣泛參與視力健康的監測評測、個性化干預等工作,做到早預防、早發現、早治愈,使青少年近視防控的關口前移。要從轉變教育觀念實行減負入手,從引導青少年科學護眼入手,構建以醫學保健為先導,以家校協同為基礎,集健康教育、監測預警、綜合干預和動態管理于一體的社會共治的青少年近視防控體系。

  一要加強視力健康監測,密織全鏈防護網絡。創新載體和形式,向學生和家長大力宣傳科學護眼知識和合理用眼方法,破除“近視不是病”的謬論,為綜合防控近視工作營造輿論氛圍。結合中小學生體質健康監測,確立以視覺環境、視覺行為和視力健康狀況為主要觀測點,定期開展視力檢查和二次篩查,建立學生屈光發育電子檔案和區域大數據庫,完善“醫院—學?!议L—學生”實時跟蹤監測與預警機制。設立區域青少年視力健康干預中心,向具有資質的專業機構購買醫療服務,為青少年提供用眼指導、視力跟蹤監測、視力康復矯治等專業技術服務。

  二要減輕過重課業負擔,有效緩解用眼壓力。進一步引導學校和家長尊重教育規律與學生成長規律,樹立正確的教育與成才觀念。學校層面嚴格規范課程開設和作息時間,針對學生成長特點,設計與控制作業總量,切實減輕課業負擔。家長層面要避免學校減負家庭增負的情況,切實保障孩子睡眠時間和運動時間。

  三要嚴控電子產品使用,規避迷戀網絡游戲。組織開展“與電子產品保持適當距離”的家校聯合行動,從制度規范、技術攻關等方面發力,控制青少年在學校和家庭過早、過度使用電子產品,盡量避免利用電子產品開展教學與作業,積極引導家長幫助孩子養成良好用眼習慣與休閑方式。研究制定學生每日每周使用電子產品的參考上限,監督學生使用電子產品的時間。嚴格落實網絡游戲實名制認證等法律規定,完善網游分級管理機制。

  四要強化戶外體育鍛煉,改善學生體質健康。研究表明,戶外活動時間與近視的發病率及其進展量呈負相關。積極宣傳與普及“‘目’浴陽光,愛動才是愛眼”理念,倡導加強鍛煉,呵護視力健康。進一步加強家校協同,推進陽光體育運動,組織與鼓勵孩子每天1小時以上的戶外體育活動時間,切實增強體質,預防近視。

  【省政協主席張昌爾】

  現在,請周伯展委員發言,高慧常委準備。

  【省政協委員,香港眼科醫院原院長周伯展】

  我發言的題目是《智能潮流下之如何護眼》。

  眼睛是心靈之窗,80%—90%對外在世界的認知需要靠健康的眼睛及視覺。

  國家高度重視兒童青少年近視防控工作,習近平主席從國家和民族未來的高度對兒童青少年視力健康問題作出重要批示,為準確把握近視防控形勢,有針對性開展綜合防控工作明確了方向。據調查報告顯示,安徽省總體(中小學生)近視率為54.78%,與全國總體近視率53.60%相比,高1.18個百分點。

  手機和電腦等智能用品是現今學習及生活不可或缺的配備,過多不適當使用智能用品可導致更多更深的近視。淺度近視帶來不便,亦有經濟上的損失。深度近視(超過600度)更是高危帶來致盲的并發癥如黃斑點退化、視網膜脫落、青光眼、白內障等。

  智能用品帶來的問題:

  1.光從屏幕射出來:直接刺激眼睛。

  2.藍光:過多智能用品的藍光可能損害眼睛,擾亂生理時鐘和睡眠。

  3.細小:高度集中。

  4.吸引力強:眨眼是很重要的生理動作,幫助淚水分布。正常是5秒眨一次眼,但專注看手機或電腦時,可以3分鐘也沒眨眼,引發干眼,影響視力。

  5.易攜帶:在不理想的環境與光線下,甚至在不穩定的交通工具、移動電梯或行走時使用,不但對眼睛不好,甚至會發生交通意外。

  針對以上問題,建議如下:

  1.光從屏幕射出來。把以下設置的盡量柔和:a.光度;b.對比;c.顏色;d.色澤。

  2.藍光。不在睡前1小時內使用智能用品。

  3.細小。4×20:每用電腦或手機20分鐘,就休息至少20秒,其間看20英尺以外的景物或閉目休息,最好是起來走20步。這是一個健康的循環。

  4.吸引力強。B + B:

  第一個B是Blink眨眼,每5秒主動眨眼。

  第二個B是Break小息,就是剛才所說的4×20。

  5.易攜帶。不可在行走、移動過程中,以及光線不理想的情況下看手機和電腦。

  最好的保護就是避免或盡量減少使用智能用品。對于兩歲以下嬰幼兒使用智能用品要零容忍,不可將智能用品作為“電子奶嘴”。

  必須強調,眼睛不是一個獨立器官,眼睛健康必需:1.身體健康;2.心理健康;3.社交健康。

  身體健康有賴于:

  1.先天基因;

  2.后天環境:

  a.飲食健康:食物金字塔——多五谷、蔬果、深海魚;三少一多——少糖(糖份會增快近視)少油少鹽多纖維。

  b.作息健康:三八制——八小時睡眠(兒童需要更多),八小時工作,八小時休閑嬉戲(但不是打機煲劇)。

  還要注意:

  1.每日1.5個小時戶外活動可減慢近視加深;

  2.每日走1萬步;

  3.上三層樓梯;

  4.每周5個小時運動。

  心理健康分三個方面:

  1.IQ智商:先天決定;

  2.EQ情商;

  3.AQ逆商。

  后兩者需要教育培養,以達致正確的三觀,有智慧、勇氣、毅力去面對人生的挑戰和解決困難。

  社交健康:

  沉迷打機、煲劇會導致活在虛擬世界與現實脫離,變成低頭一族甚至宅男宅女的隱形人。必須以教育引導,莫使墮入岐途。

  總結:

  身體、心理、社交三方面都健康才有好眼睛及好視覺。教育就是關鍵,必須小康健康一齊抓。

  【省政協主席張昌爾】

  現在,請高慧常委代表民盟安徽省委發言,范立新委員準備。

  【省政協常委,安徽農業大學林學與園林學院教授高慧】

  我發言的題目是《關于改善中小學教室照明環境的建議》。

  近年來,廣大中小學生近視率居高不下,并呈現明顯上升趨勢,而學校教室照明問題是造成中小學生近視的重要原因之一。

  按照《中小學校教室采光和照明衛生標準》(GB7793-2010)中要求,中小學校教室照明應達到以下標準:

  1.普通教室課桌面照度達到300lx,照度均勻度≥0.7,統一眩光≤19。

  2.黑板照度達到500lx,照度均勻度≥0.8。

  3.普通教室顯色指數≥80,色溫3300-5500k,不宜采用裸燈照明。

  以上三點中,第一、二點為強制標準,第三點為推薦標準。目前絕大多數中小學校教室都是采用熒光燈管或是普通LED燈管作為照明燈具,這些燈具普遍存在以下問題:

  一是照度及照度均勻度不達標。目前很多教室的照度、照度均勻度及顯指均達不到國家標準,甚至相當多的教室還沒有黑板燈,學生長時間處于低照度的環境下學習,容易造成眼疲勞,人眼的錐狀細胞敏感度也會隨之降低,久而久之就會造成各種各樣的視力問題。

  二是眩光非常嚴重。國標規定教室燈光眩光值<19,而大多數教室燈具采用簡單的熒光燈支架,光源直接裸露,光線非常刺眼,燈光眩光值超過22,從而使眼部肌肉過分緊張,嚴重影響學生上課的專注力。

  三是燈光頻閃。一般熒光燈具采用交流電源,電流隨時間作周期性變化導致燈光亮度不穩定,在頻閃的光源下學習,視覺系統需要不斷調節眼球瞳孔的大小,來保護視網膜光強度的穩定性和成像清晰度,長時間在這種光環境下學習,必定使瞳孔括約肌因過度使用而疲勞。

  四是光源顯色指數低。普通熒光燈的光譜不全,會導致色彩缺失和偏色,遠遠達不到國家標準Ra≥80。又由于照明燈具的色彩還原能力差,將會直接影響學生的辨色能力。

  五是色溫偏高。國標規定教室照明燈具色溫為3300—5500K,而大多數教室照明燈具實際測量結果達到了6500K,色溫過高,藍輻射比例增加,藍光也隨之增加,藍光加重則會引起黃斑病變等問題。

  六是光源壽命低。普通熒光燈管,使用半年后就會出現光衰減,導致光通量減少,從而達不到教室采光和照明衛生的最低標準要求。

  這些問題極易誘發學生近視,直接影響到學生的視力健康及學習效率。為此建議:

  1.制定全省統一的教室燈光照明制造標準。我省教育、衛生健康、市場監督等部門要在廣泛調研、充分論證的基礎上,嚴格按照《中小學校教室采光和照明衛生標準》的要求,結合我省中小學校的實際情況,共同制定教室燈光照明制造標準。

  2.對教室照明燈具生產企業實施許可制度。教室照明燈具關系著中小學生的視力健康,必須對相關生產企業的資質作出嚴格規定,對符合生產資質的企業頒發生產許可證。對許可企業生產的產品實施統一招標、統一采購、統一監管,確保教室安裝的照明燈具符合相關標準。

  3.學校要對教室照明燈具定期檢測。省級教育主管部門要出臺相關文件,指導學校定期對教室照明燈具進行檢測,明確更換燈具的光衰減標準。

  4.加大對教室照明燈具采購的財政支持。各地財政要加大對教室照明燈具采購的投入,確保新建教室照明燈具符合相關標準,并逐步更換不符合標準的原有照明燈具。此外,由于照明問題是影響青少年視力健康的重要因素,當前除了進一步完善學校教室采光和照明衛生標準以外,還應積極推動家庭以及公共場所預防青少年近視的采光和照明衛生推薦標準出臺,多管齊下,共同保護青少年視力健康。

  【省政協主席張昌爾】

  現在,請范立新委員代表九三學社安徽省委發言,曹南學同志準備。

  【省政協委員,煤炭工業合肥設計研究院副院長范立新】

  我發言的題目是《為兒童青少年創造良好的戶外體育活動環境》。

  相關研究表明,戶外體育活動是預防兒童青少年近視最為重要的公共衛生策略。在省教育廳、省衛健委等八部門印發的《安徽省綜合防控兒童青少年近視工作實施方案》中,明確要求實施陽光體育運動促進工程,保證學生在校期間每日一小時戶外體育活動時間。同時還要求家長積極引導孩子在家期間進行戶外體育活動。然而受各種因素影響,兒童青少年在校和在家期間戶外體育活動并沒有達到這一要求,主要原因有:

  一是對戶外體育活動重要性認識不到位。學校和家長對戶外體育活動在預防近視中所起的重要作用認識不足。一方面迫于升學壓力,學校體育課開設數量不足,僅有的少量體育課往往也淪為“應試體育”,只為體育達標服務;另一方面學校開展的體育大課間等活動形式單一,不利于調動學生參加戶外體育活動的積極性。而家長過于強調學習的重要性,也常常忽視孩子戶外體育活動。

  二是學校沒有配齊配足體育教師。目前中小學體育運動場館建設和體育器械配備情況良好,但體育教師數量不足影響了學校體育教學質量。近年來,隨著校園陽光體育運動的開展,對體育教師需求快速增加,據教育部相關統計顯示,全國現在仍有20萬中小學體育教師的缺口,體育教師數量的不足,制約了校園陽光體育運動的高質量開展。

  三是居住區和社區周圍缺少運動場地和設施。在國務院印發的《全民健身計劃(2016—2020年)》中明確要求,新建居住區和社區要嚴格落實按“室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標準配建全民健身設施。然而在小區內配建的健身設施主要是針對中老年人的簡單器材,并不適合兒童青少年開展戶外體育活動,導致兒童青少年只能占用小區內行車道甚至是地下車庫進行體育活動。

  四是兒童青少年戶外體育活動缺乏指導和組織。根據由教育部2018年8月發布的《中國兒童青少年體育健身指數評估報告》,社區體育組織和社區體育活動得分僅為26.3和32.4(滿分100分),在14個兒童青少年體育健身環境要素得分中分別為倒數第一和倒數第二。兒童青少年在家時的戶外體育活動主要依靠“自己練”,直接影響兒童青少年戶外體育活動的積極性、科學性和有效性。

  為此,建議如下:

  一、加強宣傳輿論引導。要充分利用報刊、廣播、電視和網絡等渠道,引導包括學校、家長在內的社會各界充分認識到開展戶外體育活動的重要作用。學校要開好開足體育課,家長要主動鼓勵孩子參加戶外體育活動,全社會要積極營造關心、重視和支持兒童青少年參加戶外體育活動的良好氛圍。

  二、拓寬體育教學力量來源。體育教師的不足制約了校園陽光體育運動的開展,一方面政府需要加大體育教師的選拔力度,通過面向社會公開招聘退役運動員轉任體育教師,不斷擴大專職體育教師隊伍。另一方面要積極落實教育部《學校體育美育兼職教師管理辦法》,將選聘體育兼職教師作為破解現階段學校體育教師緊缺問題的重要途徑。同時還可以探索專業體育隊、社會體育組織等走進校園開辦體育興趣班、校運動隊等形式,統籌開展校園體育教學與優秀運動員后備力量培養工作。

  三、居住區和社區增設體育場地和設施。提倡在居住區和社區設立適合兒童青少年開展戶外體育活動的場地和設施,如將小區高層建筑消防登高作業場地與可移動式或可快速折疊式球類設施、無器材健身場地結合起來設計;適當加寬人行道以利于兒童青少年跑步;科學規劃行車道、地面車位與活動區域比例等。同時提高居住區和社區內符合兒童青少年特點的運動器械數量。

  四、加強基層體育組織建設。大力培育社區兒童青少年體育服務企業、業余體育俱樂部和全民健身志愿服務機構。目前幼兒園小學階段,兒童青少年放學時間早于家長下班時間,有一段無人管理的“真空區”,基層體育組織可以利用這段時間,在社區組織和指導兒童青少年開展戶外體育活動。

  【省政協主席張昌爾】

  現在,請曹南學同志代表民革安徽省委發言,喻巧月同志準備。

  【民革安徽省委科教文衛體委員會委員,合肥一中學生處副處長曹南學】

  我發言的題目是《多措并舉綜合防控切實保護青少年視力健康》。

  圍繞保護青少年視力健康,我們深入省內1所小學、3所初中和2所高中開展調研,調研發現的主要情況如下:一是經濟和教育較發達地區各學段青少年近視率普遍高于落后地區;在同一學段中,重點班學生近視率高于普通班學生。二是各地區初高中課桌椅高度區分不大,甚至一樣。三是各地區推進陽光運動工程工作差異較大,也有落實不到位情況。四是學生做眼保健操存在不規范的問題。五是各地區在近視檢查和預防方面均未建立完整的體系和學生個人視力檔案。

  造成青少年近視率較高的原因如下:一是學業負擔過重。中小學生過重的課業負擔不僅造成用眼過度,也使學生難有時間開展戶外體育運動。二是過度使用電子產品。在被問及造成自己近視的原因時,很多學生都提到過度使用手機和各類電子產品這個因素。三是家長和學校防控意識淡薄。很多家長在孩子近視以后的主要措施僅限于配眼鏡、換護眼燈和定期檢查,并沒有考慮治療近視。大部分學生反映學校只是執行并督促學生做眼保健操和提醒學生注意用眼健康,并沒有舉行過專門的講座或開展過其他形式的科普活動。四是用眼環境存在很大的差異性。各類學校教室采光,燈管數量,教學屏幕均不一樣。學生用書紙質亮度和油墨使用存在不規范,也不利于學生視力健康。

  針對調研中發現的問題,借鑒一些地區已有的工作經驗,提出以下幾點建議:

  第一,優化頂層設計,構筑防控體系。成立近視防控工作領導小組,將兒童青少年視力健康問題納入地方發展戰略和民生工程。同時建立兒童青少年近視防控基地和專家委員會,構建多級防控網絡,形成“政府主導、部門協同、多方參與”的工作體系。

  第二,開展定期監測,建立視力檔案。學??梢院拖嚓P醫療機構共同建立學生視覺環境、視覺行為和視力健康狀況檢測體系,定期開展學生體檢、視力二次篩查和體質健康檢測,建立學生健康信息數據庫和健康檔案。

  第三,減輕學業負擔,緩解用眼壓力。與初中生相比,高中生在校學習時間更長,近視比例更高;與普通中學相比,重點中學的學生學習時間更長,近視比例也更高。教育部門可采取相關措施,減少中小學生在校學習時間,督促學校減輕學生課業負擔,緩解學生的用眼壓力。

  第四,推進陽光體育,增加戶外活動。一方面要積極推進校園體育設施建設,改進學校體育運動環境。另一方面要積極推進校園體育項目建設,改革體育教學內容,有針對性的增加有利于學生視力健康的體育活動項目。

  第五,加大宣傳力度,提高防控意識。以教育和衛生部門以及學校為宣講的主體,面向家長和學生,開展形式多樣的宣講活動,讓家長和學生了解用眼衛生和近視防控的基本常識,切實提高防控意識。

  第六,借力科技發展,改善視覺環境。一是改善照明條件,保證學生的學習是在采光良好或照明充足的條件下進行。二是對學生的課本和作業本所用紙張和印刷油墨進行嚴格控制,降低紙張中熒光添加劑含量,利用黃油墨印刷,緩解視覺疲勞。三是進一步改進各種電子產品的屏幕,將其對視力的傷害降到最小。四是課桌椅高度調節要與學生身高變化相匹配。

  【省政協主席張昌爾】

  現在,請喻巧月同志發言,邵玏沨同志準備。

  【合肥市長江路第三小學海棠花園校區教師喻巧月】

  我發言的題目是《扎實開展近視防控努力營造愛眼護眼良好氛圍》。

  近年來,合肥市長江路第三小學海棠花園校區依托廬陽區青少年視力保護基地,定期對全校2148名學生進行視力檢查,并建立“貓頭鷹”視力檢查檔案,積極開展了具有我校特色的近視防控工作。

  首先,貫穿課堂教育,培養良好習慣。學校號召全體老師將培養學生良好用眼衛生習慣貫穿于整個課堂教學中。我校的語文老師將寫字和聽課坐姿編成順口溜,糾正學生不良讀寫姿勢;科學老師制作思維樹,形象地告訴同學們寫字一小時要休息十分鐘,不在行進中、不穩定、光線不理想的環境里學習。盡可能減少使用電子產品的時間;值班老師在課間陪伴學生到室外活動或在走廊上極目遠眺。

  其次,陽光體育運動,強健學生體魄。我們堅持帶領學生積極參加“兩大操一小操”,每日早上8點做早操;上午第三節課后做眼操;下午第一節課后進行大課間跑操,一二年級跳繩,三年級往返跑,四五六年級列方陣繞場跑。課內,我們高質量開足體育課程,引入籃球、乒乓球等特色項目;課外,借“三點半”項目之東風,我們不斷豐富學生的戶外活動項目;晚間雙休,開放學校運動場地,方便學生入校鍛煉。

  再次,開展愛眼教育,提升護眼意識。我們通過校園宣傳欄、班級黑板報、每周一國旗下講話、每月主題隊會等,大力宣傳科學用眼、預防近視等相關保健知識,提升學生愛眼護眼意識,養成良好用眼習慣。通過活動的開展,同學們愛眼護眼的意識越來越強,方法也越來越科學。

  最后,家長學校聯動,形成護眼合力。學校依托家長學校平臺,開展保護視力專題講座,分發宣傳手冊,進一步豐富了家長視力保健知識,形成家校重視孩子視力健康的共識,如家校合力及時為孩子調整課桌高度;共同注意孩子飲食營養均衡;一起鼓勵孩子參加體育運動;定期組織孩子進行視力檢查。

  當然,在工作中我們也發現了一些問題,如學生的近視率和近視度數隨年級上升而上升的趨勢明顯。同時也發現老城區學校由于校園占地少、教室偏狹小、班級人數多、校園周邊可視距離近等因素,而導致學生視力問題遠遠多于周邊學校。

  兒童青少年視力問題事關國民之素質,民族之未來。后期的工作中,嚴控課業負擔,實現“減負增效”是我們每一位教育人不斷追求之目標;扎實開展健康教育,重視培養學生健康的生活態度和生活習慣,是學校開展衛生保健工作之重點;升級校園戶外活動課程,蓬勃開展陽光體育運動,是學校素質教育全面實施之助力;引導家長走出孩子視力保護的誤區,切實重視孩子視力健康,將是我們開展近視防控工作之突破。我們也期待政府能對學生的視力篩查、建檔立卡、預防治療等工作給予更多人力、財力、物力上的關心與支持;期待能有更多的專業人士走進學校,為學生、家長傳達專業的護眼知識;期待能有更好的光源產品進入每間教室,進一步優化教室光環境;期待每所學校都能配備校醫,進一步提升學校衛生保健工作的針對性和專業度。我們更期待學校、家庭與全社會攜手,共同營造關注兒童青少年近視防控的良好氛圍,促進廣大兒童青少年健康成長。

  【省政協主席張昌爾】

  現在,請邵玏沨同志發言。

  【合肥市第42中學七年級學生家長邵玏沨】

  我發言的題目是《重視預防遠離近視——一個學生家長的心聲》。

  很榮幸能夠作為學生家長代表參加這次專題協商會并發言,也很感謝省政協能夠關注青少年視力健康這個社會問題。作為高度近視患者,我從孩子出生開始就特別關注孩子的視力健康。然而事與愿違,我孩子在小學三年級的學校體檢中發現了近視征兆,通過擴瞳證實近視后,我不僅為孩子配戴了近視眼鏡,購買了價格不菲的視功能訓練課程,還購買了延緩近視度數上漲的光學鏡片,但是孩子的近視度數每年都在增加,現已成為中度近視患者。

  為了遏制孩子的近視度數,作為家長可謂是想盡了各種辦法,可是每每都以失敗告終。為了確保孩子寫作業時眼睛和書本能夠保持足夠的距離,先后購買了好幾種防近視架;為了讓孩子雙眼有足夠的休息和恢復時間,盡可能地減少孩子使用電子產品的時間;為了讓孩子夜晚學習時有充足的照明,還購買了好幾款兒童專用照明燈具。盡管做了種種努力,孩子的視力度數仍然以不可逆的發展態勢向著我最不希望的方向發展。

  結合我孩子近視的經歷和我本人高度近視的教訓,在此我呼吁家長們能夠從力所能及的幾個方面重視孩子的日常用眼衛生,從源頭上預防近視:

  首先,給孩子創造良好的學習環境,尤其是燈光照明,建議使用符合國家標準的專用照明燈具,讓孩子養成只在合適的照明環境中讀書學習的好習慣。

  其次,時刻提醒孩子養成正確的用眼習慣,特別是在孩子小學階段,家長要做到時刻提醒孩子學習時的正確坐姿,注意學習過程中的眼睛休息。同時要避免長時間使用電子產品等不良習慣。再次,要為孩子提供全面的營養,讓孩子多吃富含維生素和微量元素的新鮮蔬果,多吃含有適量糖、脂肪和蛋白質的肉、蛋、奶等,因為眼睛的健康首先來源于身體的健康。

  最后,要培養孩子從小樹立預防近視的觀念,讓他們從內心深處重視近視預防,能夠主動參加體育鍛煉,增強體質;能夠在學校認真自覺做眼保健操,消除眼肌疲勞;能夠養成不偏食、不挑食的健康飲食習慣和早睡早起的良好生活習慣。

  同時我也想利用這次難得的機會提幾個建議:

  1.普及近視預防知識,提供具體預防方法。建議衛生部門能夠為家長提供簡便、具體的預防近視方法,如不同年齡段孩子每日看書的時長;家里照明燈具的國家標準等。只有給出的近視預防知識和方法足夠具體且可操作,才有可能讓家長在照顧孩子的日?,嵥槠@壑?,有貫徹和執行下去的動力和耐力。

  2.希冀家校形成共識,共同推動近視預防。目前眼保健操是多年來中小學唯一堅持推行的預防近視措施,建議增加頻次,并加強督促和檢查。如果學校條件許可,建議在課桌上安裝低成本的防近視支架。

  3.近視預防走進校園,期望發揮更大作用。近視預防不是一朝一夕的事,是需要長期堅持的系統工程。建議發揮好各地青少年視力保護專業機構的作用,定期進校園為學生開展視力檢查。綜上所述,我相信政府、學校、家庭三方合力對抗近視“頑疾”,未來我們的中小學校園里,戴眼鏡的“小書呆子們”會越來越少!

  【省政協主席張昌爾】

  剛才7位同志的發言,作了認真準備,質量很高,大家聚焦主題,從7個不同側面進行發言,既有宏觀分析,也有操作層面的具體建議,聽了很受啟發。會議還印發了40多篇書面材料,質量也很高,有不少金點子,供相關部門參考。

  現在進行第四項議程,有關部門作回應發言。

  首先請省政協副主席、省教育廳廳長李和平作回應發言。

  【省政協副主席、省教育廳廳長李和平】

  青少年是祖國的未來,民族的希望。習近平總書記十分關心孩子們的身心健康,多次強調,要樹立健康第一的教育理念。去年,總書記就兒童青少年近視問題作出重要指示,要求學校和全社會要行動起來,共同呵護好孩子們的眼睛,讓他們擁有一個光明的未來。當前,我省兒童青少年近視率高達54.78%,呈現高發、低齡化趨勢,嚴重影響孩子們的身心健康。今天,省政協以“保護好青少年視力健康”為主題,召開月度協商會很有意義,對推動我省防控青少年近視工作將起到積極作用。剛才,修松副主席,以及部分委員、教師和家長代表作了很好的發言,提了許多富有建設性的意見建議,會后,省教育廳將認真梳理并積極吸納。做好防控青少年近視工作是一項系統工程,要綜合施策,久久為功。下一步,我們將重點抓好以下5個方面工作:

  一、提高政治站位,筑牢齊抓共管局面。健康是人生幸福的起點,也是兒童青少年成長的前提。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,站在政治和全局的高度,牢固樹立健康第一的教育理念,切實抓好兒童青少年近視綜合防控工作。今年1月份,我們會同省衛健委、省體育局、省市場監管局等八部門聯合下發《綜合防控兒童青少年近視工作實施方案》,要求各級教育行政部門按照《實施方案》要求,切實加強防近工作的領導,把本行政區域兒童青少年近視防控工作納入本地教育發展規劃和經濟社會發展規劃。要求各級各類學校將學生防近工作納入工作計劃,把防近工作作為學校的日常工作,貫穿于教學工作各個環節,堅持常抓不懈。下一步,我們將會同省衛健委與各市人民政府簽訂責任書,進一步壓實工作責任。從2019年起,每年開展各級人民政府兒童青少年近視防控工作評議考核,結果向社會公布。同時,要建立健全防控兒童青少年近視工作聯席會議機制,形成各負其責,各盡所能,齊抓共管的工作格局。

  二、完善防控機制,扎實推進防控工作。一是充分發揮我省近視防控改革試驗區和試點縣(區)的示范引領作用,推動建立全省青少年近視防控基地,不斷完善制度體系、保障基礎條件、強化人員配備、大膽探索實踐,形成有益經驗,確保防控工作扎實推進。二是加大兒童青少年近視防控資金投入力度,嚴格按照普通中小學校、中等職業學校建設標準,落實教室、宿舍、圖書館(閱覽室)等采光和照明要求,積極為中小學校、幼兒園配備近視防控基礎設施設備,保障開展近視監測、篩查等工作,為學生創造良好教學條件和設施,提供符合用眼衛生要求的學習環境,三是在衛生健康部門指導下,嚴格落實學生健康體檢制度和視力監測制度,在檢查的基礎上,依托現有資源建立、及時更新兒童青少年視力健康電子檔案,確保一人一檔,并隨兒童青少年入學實時轉移。篩查出視力異?;蚩梢裳鄄〉?,要提供個性化、針對性強的防控方案,做到早發現、早預警、早干預。

  三、開展專項整治,全面開展減負工作。指導各地進一步完善教育質量評價體系,深入推進課程改革,改進教學方法,提高課堂效率,培養學生學習興趣,提高學生學習積極性和學習效率。嚴格按照規定的課程計劃,合理安排課程和作息時間,認真執行零起點教學。堅決杜絕按成績給學生排名、學校利用電子屏、展板及橫幅宣傳中、高考成績等現象,減輕思想負擔和心理壓力。同時加大對校外培訓機構整治力度,切實規范民辦教育辦學環境、引導合法校外培訓機構向規范化、健康化發展。并積極消除“大班額”現象,嚴肅查處在職教師課外辦補習班問題。

  四、推進陽光體育,貫通體育鍛煉與近視防控。通過推進“義務教育階段體育藝術‘2+1’項目”、“陽光體育運動”、“國家學生體質健康標準測試”實施,強化學校體育,嚴格落實國家體育與健康課程標準,全面實施寒暑假學生體育家庭作業制度,深入推進校園足球、籃球、武術等體育項目特色學校建設。通過體育課、豐富多彩的大課間體育活動和課外體育活動,保證每天1小時校園體育活動,讓學生真正動起來、練起來、賽起來。同時,著力推動我省各類體育設施和體育場館免費向青少年開放,增加適合兒童青少年戶外活動和體育鍛煉的場地設施。

  五、狠抓宣傳教育,營造共同關注良好氛圍。防控近視,首先要矯正“短視”。這不僅僅是一個教育問題,也是一個衛生問題,更是一個社會問題,需要共同努力。我們將進一步加強近視防控宣傳力度,深入推進家校聯動,向廣大家長傳遞保護學生視力健康的信息,提升家長對學生視力健康的關注意識,號召家長以身作則,帶動和幫助孩子養成良好用眼習慣,為孩子提供良好的視覺環境,努力形成學校、家庭、社會共同做好防近工作的合力。

  【省政協主席張昌爾】

  下面,請省衛健委副主任高俊文作回應發言。

  【省衛健委副主任高俊文】

  我發言的主題是《強化履職盡責推動措施落實更好地保護兒童青少年視力健康》。

  剛才聽了部分民主黨派、教師、學生家長以及近視防控領域專家代表的發言,特別是修松副主席對做好兒童青少年近視防控工作提出了寶貴的意見和建議,下面,我代表省衛生健康委,結合部門職責,作以下回應:

  一、提高政治站位

  要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,從強化四個意識,踐行兩個維護的高度,把兒童青少年近視防控工作作為貫徹實施健康中國行動的重要內容,不斷提升全省衛生健康系統在監測分析、規范診療、健康檔案管理、健康知識宣傳、健康行為引導等方面的服務能力和水平。

  二、健全工作機制

  在省委省政府的領導下,以聯席會議為平臺,加強兒童青少年近視防控工作的協調配合,積極會同有關部門落實相關防控措施,建立信息互通和共享機制,抓住防控工作中的主要矛盾,堅持問題導向,推動近視防控工作政府主導、部門協作、社會參與的格局更趨健全。

  三、完善政策保障

  將兒童青少年近視防控工作作為一項長期、系統工作,加快保障政策的研究和完善,強化近視防控工作整體設計和政策引導,積極為各級各類醫療衛生機構和社會力量參與全省青少年健康保障工作營造良好的政策環境。

  四、借鑒成功經驗

  此次專題協商會給我們的最大收獲,就是通過調研走訪和交流,了解了古巴等國家、吉林等省在保護青少年視力健康方面的成功經驗和好的做法。他山之石可以攻玉,省衛生健康委將結合我省實際,加以提煉和推廣,讓更多的青少年擁有明亮的眼睛。

  五、建立監測網絡

  以規范實施學生常見病和健康影響因素監測與干預工作為抓手,加強全省兒童青少年視力健康及其相關危險因素監測網絡建設,推動兒童青少年近視從專項調查轉為常規監測,不斷擴大監測覆蓋面,強化監測數據收集、整理、分析,為各級政府制定近視防控政策提供科學依據。

  六、優化診療服務

  依托省眼科醫院(中古友誼眼科醫院)等省級醫療機構加強兒童青少年近視防治工作,及時總結推廣兒童青少年視力健康干預適宜技術,強化全省兒童青少年近視監測、干預、診療等方面的技術指導和專業培訓,為基層培養更多兒童青少年近視防控專業人員,不斷充實近視防控隊伍,持續提升全省兒童青少年視力健康服務能力和水平。

  七、規范建檔管理

  指導各級醫療衛生機構嚴格落實國家基本公共衛生服務中關于0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作要求,并在檢查基礎上,依托現有資源建立并及時更新兒童青少年視力健康電子檔案,并隨兒童青少年入學實時轉移。

  八、加大宣傳力度

  積極組織專業力量,為學校開展近視防控健康教育提供技術支持,著力培養兒童青少年養成健康的用眼護眼習慣。指導和鼓勵健康學校建設工作,促進學校教學環境改善。持續加大社會宣傳的力度,組織開展全方位的社會動員和社會引導,推動形成政府主導、部門配合、專家指導、學校關注的良好氛圍。

  九、加強監督執法

  嚴格按照國家采光和照明有關標準,繼續加大對學校、托幼機構和校外培訓機構教室(教學場所)“雙隨機”抽檢。嚴厲打擊虛假宣傳,規范近視防治市場行為。

  十、強化科技創新

  鼓勵醫療衛生機構主動開展青少年近視防治的科研課題研究,加強成果轉化應用,普及和推廣兒童青少年近視防治的衛生健康適宜技術。

  【省政協主席張昌爾】

  剛才,兩家單位對7位同志的發言,進行了認真的回應,講得很好。

  現在進行第五項議程,現場互動交流。請2位委員提問,每位委員提一個問題。

  哪位委員想要提問,請舉手。

  【委員趙純鋼】

  請問政府在保護好青少年視力健康方面有無組織開展相關宣傳工作?

  【省政協主席張昌爾】

  好,請省廣電局回答。

  【省廣電局局長陳燁】

  今年以來,省廣播電視局圍繞《安徽省綜合防控兒童青少年近視實施方案》中有關重點任務分工,積極做好防控青少年近視相關知識的普及宣傳工作。

  一方面,我局積極履行行業主管部門職責,先后在我局的《視聽評議》上刊發2次宣傳提示,引導播出機構加大對“保護好青少年視力健康”的宣傳報道。如:在6月6日全國愛眼日,安徽綜合廣播播出“全國愛眼日:近視低齡化現象日益嚴重,保護孩子視力都有那些注意事項”;省臺先后對“安徽3地入選全國兒童青少年近視防控試點縣(市、區)和改革試驗區”“全省首個近視眼專病門診在中國科大附一院開診”等進行了宣傳報道;安徽公共頻道《新聞故事會》欄目播出“記者臥底青少年近視‘康復’機構”,以此警示觀眾不可輕信“偏方”,要尋求科學的近視矯正方法。

  另一方面,我局認真組織播出機構開展相關節目和公益廣告的制播工作。將“防控兒童青少年近視”納入2019年度我省廣播電視公益廣告作品征集評選范圍,共征集到此類作品6件。重點指導安徽廣播電視臺制作并在全省播出。安徽衛視《健康大問診》欄目在國慶節期間專門制作并播出了一期《預防近視刻不容緩》,由省立醫院眼科主任溫躍春講授預防常識,近期還將重播。安徽新聞綜合廣播、生活廣播、農村廣播等都先后多次制作播出青少年近視方面的節目和公益廣告,如:《如何保護好孩子的眼睛》《如何正確科學的看待青少年近視》等節目和《保護視力從我做起》《保護視力,遠離手機》等公益廣告。

  在注重宣傳預防知識的基礎上,我局還結合我省開展的“保健市場”專項整治行動,重點監管涉及治療保護青少年視力的相關廣告和節目,杜絕此方面的虛假宣傳和違規廣告。今年以來我局未收到此類虛假廣告的投訴舉報。

  【省政協主席張昌爾】

  還有哪位委員要提問?

  【委員徐鳳梅】

  兒童青少年近視關系兒童身心健康,同時影響兒童未來專業的報考和就業,醫療衛生機構在兒童青少年近視防控中開展了哪些防治工作?

  【省政協主席張昌爾】

  好,請省衛健委回答。

  【省衛健委副主任高俊文】

  安徽省各級各類醫療衛生機構按照《綜合防控兒童青少年近視實施方案》的有關要求,根據職責,主要開展了以下幾個方面工作:

  一是疾病預防控制機構依托學生常見病監測工作,初步建立了兒童青少年近視監測網絡,每年開展近視患病情況的抽樣調查,摸清全省兒童青少年近視底數,開展監測數據分析,掌握近視發展控制趨勢,為各級政府制定相關政策提供科學依據。

  二是推動各級醫療機構落實《近視防治指南》等診療規范,不斷提高眼健康服務能力。依托安醫大一附院成立安徽省眼科質控中心,加強對全省各級醫療衛生機構近視防治工作的質量評估、專業培訓和技術指導。

  三是充分發揮中醫藥防治近視副作用小、并發癥少的特點,省中醫院組建中醫藥綜合防控兒童青少年近視專家團隊,結合傳統中醫特點和科室??铺厣?,研究防控方案。

  四是各級婦幼保健機構按照《國家基本公共衛生服務規范》和《兒童眼及視力保健技術規范》要求,開展0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作。建立和完善轄區內0-6歲兒童視力健康檔案,并積極與教育部門協調,推動兒童視力健康檔案在兒童入學時及時移交教育機構。

  五是各級健康教育機構利用各類衛生宣傳日等節點,組織專業力量進社區、進學校、進家庭開展宣傳教育活動,引導兒童青少年及家長樹立良好的視力健康意識,養成自覺保護視力等科學健康生活方式。

  六是各級衛生監督部門加大監督執法力度,會同有關部門將托幼機構、校外培訓機構、學校采光照明納入“雙隨機”檢查,及時對檢查中發現的問題責令整改,促進教學照明環境持續改善。

  【省政協主席張昌爾】

  這次現場互動效果很好,提問很活躍,回應很到位。限于時間關系,這個環節就到這里。

  現在進行第六項議程,網絡議政。中安在線、新浪安徽對本次會議進行全程網絡圖文直播,安徽政協網、中安新聞客戶端等進行同步推送,中央及省內相關媒體還將進行后續報道。直播過程中,大量網友在關注我們的會議進程。截至目前,網絡在線人數達到萬人。下面,請中安在線隨機選擇2位實時在線網友的提問,請相關部門現場回應。

  【中安在線記者、主持人王冰燕】

  我代表網友“奇奇”提問:請問,青少年參加體育運動可以預防近視嗎?

  【省政協主席張昌爾】

  這個問題請省體育局回應。

  【省體育局副局長王大軍】

  青少年參加體育運動可以有效預防近視。在戶外運動時,視野在開放的環境,除了能夠減輕緩解調節痙攣、調節疲勞之外,眼球還可以接受較多的自然光線和適當的紫外線照射,同時在戶外瞳孔變小可以使成像更加清晰,這些都可能減緩近視的發展。人眼之所以能看清遠近不同的物體,全依賴于眼的調節作用。研究表明,在近視眼中存在調節功能異常。特別是看近的時候近視眼的孩子存在調節滯后現象。越是看近,看近時間越長,調節準確性越差,調節滯后越明顯,在視網膜上造成的后離焦越明顯,對近視的形成影響越大,這也進一步說明了總是在室內的環境下更容易引發近視,經常去戶外運動是可以有效預防近視的。比如打乒乓球、羽毛球、網球等運動,雙眼以球為目標,不停地調節運動,可以改善睫狀肌的緊張狀態,使其放松和收縮;眼外肌也可以不斷活動,促進眼球組織的血液循環,提高眼睛視敏度,消除眼睛疲勞,從而起到預防近視的作用??傊?,學校要重視開好體育課,堅持開展課間操和課外體育活動,開展陽光體育運動,保證學生每天1-2小時體育活動時間,廣大青少年要積極參與,“走向操場、走進大自然、走到陽光下”,鍛煉身體,強健體魄。

  【中安在線記者、主持人王冰燕】

  我代表網友“陽光燦爛”提問:

  目前對中小學近視發病率高引起了廣泛重視。安徽省也出臺了相關措施。目前中小學生學習負擔過重,作業過多,用眼過度疲勞是近視的主要原因。雖然一直在呼吁要給孩子們減負,無論是家長還是老師,都把注意力集中在孩子學習成績上。請問如何能真正做到中小學生按時休息,不讓眼睛過度疲勞?

  【省政協主席張昌爾】

  這個問題請省教育廳回應。

  【省教育廳副廳長徐靜平】

  首先非常感謝各位領導、委員、社會各屆人士對孩子們的關懷。剛這位同志提出的問題,一直是我們教育人努力的方向,也是我們的責任、義務,前面和平主席也對此項工作作了簡要的介紹。讓孩子們按時休息,減輕孩子們過重課業負擔須打組合拳,須疏堵結合。下一步,我們將從增效入手,增強教師專業化能力,提高學生學習效率,緩解家長過度焦慮,將出臺或完善相關制度:

  一、從管理層面落實:

  1.加強教師隊伍建設,提高課堂教學質量;

  2.分學段分學科制定教學指導意見;

  3.制定作業的管理辦法(規范作業量、作業批改、講評等);

  4.扎實推進各年級零起點教學;

  5.完善課后服務體制機制。

  二、從制度層面落實:

  1.落實學校近視防控的各項工作(開展“陽光體育活動”,中小學校每天安排30分鐘大課間體育活動,每天2次眼保健操,每天1小時校園體育活動。嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產品帶入課堂,帶入學校的要進行統一保管。配備可調節課桌椅,更換護眼燈具,為孩子提供符合用眼衛生要求的學習環境);

  2.加大校外培訓機構整治,打擊無證、虛假宣傳,超綱越標,甚至嚴重違背孩子生命成長規律;

  3.積極控制和消除大班額;

  4.加大科學育兒,正確的教育觀宣傳,讓更多人理解、支持、踐行到理性教育中。

  【省政協主席張昌爾】

  提問的網友很多,我們選擇了兩個關注度較高的問題,有關部門回應得很好、很實。網友們還有什么問題或建議,可以繼續留言。網絡議政就進行到這里。

  現在進行第七項議程,請王翠鳳副省長講話。大家歡迎!

  【省政府副省長王翠鳳】

  尊敬的昌爾主席、各位副主席,各位委員,同志們:

  教育是國之大計,黨之大計,事關千家萬戶的切身利益。一直以來,省政協對全省教育工作高度關注、十分關心,每年都圍繞一些教育重難點問題開展專題協商,謀了很多良策,出了很多高招,為推動全省教育事業發展貢獻了政協智慧和政協力量。這次協商以“保護好青少年視力健康”為主題,指向準、意義大,恰逢其時、很有必要。昌爾主席親自出席會議并將作重要講話,充分體現了省政協服務全省大局的使命擔當,彰顯了關心下一代的民生情懷。借此機會,我代表省政府,向省政協、向各位政協領導和廣大政協委員,對政府工作的關心,特別是對教育工作的支持,表示衷心的感謝!

  省政協對這次專題協商高度重視,昌爾主席等領導示范引領,親自帶隊赴合肥、馬鞍山、淮北等地調研,還專門到吉林考察,進一步摸清了情況、找準了癥結,形成了一系列高質量調研成果,提出了非常有見地的意見建議。剛才,修松副主席作了精彩的主題講話,抓住了關鍵和要害,可行性和操作性都很強,我們一定認真研究、抓好落實。7位委員和專家作了十分專業的發言,很多意見建議給我留下深刻印象,比如“安裝防近視支架”“專業體育隊進校園”“建立醫院、學校、家長、學生‘四位一體’監測預警機制”“實施教室照明燈具生產許可證制度”等等,聽了之后很受啟發、很有收獲。另外,問卷調查和現場互動交流、網絡議政中也有一些好的意見建議,充分體現了社會各界對保護青少年視力健康工作的高度關注和大力支持。下一步工作中,我們都將認真研究、積極吸納。

  借此機會,我講幾點意見,同大家作個交流:

  第一,扛起政治責任,我省防控青少年近視工作有力有序。青少年是祖國的未來、民族的希望。習近平總書記十分關心孩子們的身心健康,多次強調,要樹立健康第一的教育理念。去年8月,總書記就我國學生近視呈現高發、低齡化趨勢問題作出重要指示,強調這是關系國家和民族未來的大問題,必須高度重視,不能任其發展;要求學校和全社會要行動起來,共同呵護好孩子們的眼睛,讓他們擁有一個光明的未來。隨后,教育部等八部門印發了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》。省委、省政府高度重視,將其作為一項重大政治任務、重要政治責任,始終擺在突出位置。錦斌書記、國英省長親自審定我省綜合防控兒童青少年近視工作實施方案,并提出明確要求。

  近一年來,我們重點抓了以下幾項工作:一是摸底。各地各校積極行動,全面組織開展兒童青少年視力普查活動,建立學生視力檔案。合肥市還建立了全省首家未成年人視力保護基地,提供免費篩查和科普服務。二是減負。先后就規范校外培訓機構、減輕中學業負擔、中小學校課后服務等出臺文件,初步建立了我省減負工作政策體系。并將減負工作納入省政府重點工作和目標考核,納入對市縣政府履行教育職責評價內容,堅持每季度考核評議,有效保障了工作落實。三是融合。堅持體育鍛煉與近視防控一體推進,全面實施寒暑假學生體育家庭作業制度,開齊體育課程,保障學生每天運動一小時。扎實開展青少年陽光體育運動,推動各類體育設施和體育場館免費向青少年開放。四是改薄。結合“薄弱學校改造”,完善學校教育教學條件和設施,為中小學生配備符合標準的可調節課桌椅等近視防控用具?;茨鲜邢刃幸徊?,啟動了“智慧照明”試點工作。五是宣教。結合“師生健康、中國健康”主題健康教育和全國愛眼日,通過“護眼計劃”、社區醫生進課堂、致學生家長一封信等形式,廣泛開展愛眼、護眼宣傳教育活動,營造濃厚社會氛圍。

  第二,困難不能低估,我省防控青少年近視工作形勢較為嚴峻。全國學生體質健康調研與監測結果預估,全國近視中小學生超過1億。從我省來看,形勢不容樂觀。剛才,修松副主席也作了介紹。我總結了一下,主要是“三高”:一是全省總體近視率偏高。我省是近視率高發省份,兒童青少年總體近視率達54.78%,超全國平均水平1.18個百分點。二是中學階段學生近視率畸高。小學生只有36.58%,初中生翻了一番、達75.65%,普通高中學生達85.2%,高三學生更是達到90%。三是近視發生趨勢走高。近年,我省兒童青少年近視人數和度數不斷攀升,處于上升通道之中。

  雖然我們采取了一些措施,但也還存在不少薄弱環節,主要表現為“五不”:一是思想認識不高。有的地方和學校政治站位不高,思想重視不夠,對兒童青少年近視的嚴重危害性認識不到位、措施不扎實。二是護眼意識不強。不少家長和教師“唯成績論”“唯分數論”,忽視學生健康和視力保護,導致學生學習時間長、強度大,戶外活動少。電子產品泛濫,兒童青少年接觸手機、平板電腦呈低齡化趨勢,成為近視防控的一大“頑癥”。三是基礎保障不足。一些地方沒有把學校衛生機構建設擺上應有位置,有的學校甚至沒有衛生專業機構,隊伍建設薄弱,校醫配備嚴重不足,缺乏專業培養,等等。四是市場亂象不少。各種近視矯正機構、產品魚龍混雜,有的無醫療機構執業許可證、醫師執業證書,有的虛假、夸大宣傳,嚴重威脅兒童青少年視力健康。少數地方執法監管沒有跟上,存在不少空白和盲區。五是宣傳教育不精?,F在,視力健康知識宣傳教育的確得到了加強,但總體還比較粗放,針對性、有效性不強,學生接受度不高。這些問題,都是工作中的堵點和痛點,必須下大氣力加以解決。

  第三,堅持綜合治理,推動重點任務有效落實。根據省政府和教育部、國家衛健委簽署的責任書,我省的工作目標是:到2023年,力爭全省兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上,每年降低1個百分點以上。到2030年,兒童青少年視力健康整體水平顯著提升。

  無論是近期還是遠期目標,任務都不輕。必須堅持科學治理、綜合施策,重點從以下五個方面努力:一要讓護眼意識強起來。把宣傳教育工作做在前,通過媒體宣傳、專家講座、資料發放、志愿服務等多種形式,推動視力健康科普知識進校園、進社區、進鄉村、進家庭,在全社會營造護眼愛眼的濃厚氛圍。二要讓健康習慣立起來。強化學校體育,嚴格執行國家體育與健康課程標準,全面落實寒暑假學生體育家庭作業制度,引導中小學生自覺參加體育鍛煉和戶外活動。指導學生科學合理使用電子產品。三要讓課業負擔輕起來。認真落實國家減負“30條”和我省實施意見,提升課堂教學質量,加強作業和考試管理,切實減輕學生過重的課業負擔。鞏固校外培訓機構治理成果,健全長效機制,實施常態監管;加大對線上培訓機構的治理力度,堅決避免校內減負、校外增負。四要讓視覺環境好起來。推進新一輪義務教育學校標準化建設,改善薄弱學校辦學條件。嚴格落實《中小學校教室采光和照明衛生標準》,推進全面達標。加大對學校、托幼機構、校外培訓機構采光照明達標情況的抽檢力度。加快編制普通高中“大班額”化解專項規劃;緊盯城鎮學校和皖北地區學校,繼續化解義務教育學?!按蟀囝~”。五要讓視力管理實起來。嚴格落實學生健康體檢和視力監測制度,建立全生命周期眼健康數據平臺,對學生視覺健康狀況進行動態跟蹤和分檔管理。加強學校健康教育和衛生力量建設,開設健康教育課程,按要求配備健康教育老師、校醫和必要設備;強化醫教協同治理,探索建立在職眼科醫生聯系中小學校制度。抓好眼保健操、正確讀寫等護眼措施落實。加大執法監管力度,加強對兒童青少年近視矯正市場亂象的治理。

  第四,壓緊壓實責任,建立近視防控長效機制。兒童青少年近視防控是一項系統工程,是一項需要持續發力、久久為功的長期任務,必須壓緊壓實各方責任,建立政府主導、部門配合、學校教育、家庭關注的長效工作機制。一要建立責任傳導機制。根據國務院授權,今年9月,教育部、國家衛健委與省政府簽訂了責任書,這是安徽對黨中央、國務院和全省人民的莊嚴承諾,必須不折不扣落實到位。省教育廳、省衛健委要抓緊與各市政府簽訂責任書,各市要與各縣區簽訂責任書,層層立下軍令狀,把責任和壓力傳遞到末梢。二要健全部門協同機制。省教育廳要加快組建聯席會議,定期研究推進防控工作。堅持分工負責和協調聯動相結合,教育、衛生健康、體育、財政、人社等相關部門既要按照省實施方案要求,對號入座、各負其責,把職責范圍內的事情辦好辦實;又要互相支持、密切配合,心往一處想、勁往一處使,擰成一股繩,形成工作合力。三要建立家校聯動機制。有一句話叫“父母是孩子的鏡子,孩子是父母的影子”。家庭對孩子的成長、對近視防控工作至關重要。要加強家?;?,倡導家長以身作則,帶動和幫助孩子養成良好用眼習慣。充分發揮社區等基層機構和家庭簽約醫生的作用,開展常態化走訪,積極宣傳視力健康政策信息和近視防控相關知識。四要建立評議考核機制。教育部正在制定《全國綜合防控兒童青少年近視工作評議考核辦法》,省教育廳要跟蹤對接,及時出臺我省考核辦法。從今年起,學生近視和健康影響因素專項監測結果要向社會公布,并作為對各級政府目標考核的重要依據;對兒童青少年體質健康水平連續三年下降的市縣政府和學校依法依規問責,以責任壓實推進工作落實,堅決遏制兒童青少年近視高發勢頭。

  各位委員,同志們:

  習近平總書記在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上強調,協商民主是黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設計。近年來,省政協充分發揮人民政協專門協商機構的獨特作用,深化改革創新,廣泛凝聚共識,推進協商民主,為經濟社會高質量發展作出了積極貢獻。在今后工作中,我們將進一步加強與省政協及各位委員的聯系溝通,虛心聽取意見建議,真誠接受民主監督,積極提供工作便利,為各級政協組織全面履行職責創造良好條件和環境。最后,再次衷心感謝省政協,特別是昌爾主席和各位副主席、各位委員對省政府工作的大力支持。也衷心希望省政協發揮人才薈萃、聯系廣泛、智力密集的優勢,一如既往關心支持省政府工作和全省教育事業發展,共同為現代化五大發展美好安徽建設作出新的更大貢獻!

  謝謝大家。

  【省政協主席張昌爾】

  剛才,我們聽了修松副主席的主題發言、線上線下問卷分析報告和7位同志的口頭發言,講得都很好。特別是王翠鳳副省長作了很好的講話,高度評價了今天的會議以及委員和同志們的發言,詳細介紹了省政府已經開展的工作,深入分析了面臨的重點難點問題,進一步明確了5個努力方向,同時著眼長遠提出建立4個長效機制,聽了很受鼓舞、很有啟發。這次月度專題協商會開得很好,及時回應了社會關切,廣泛凝聚了各方共識,體現了人民政協在參與國家和社會治理中的特殊作用,達到了預期效果。

  一直以來,省政協十分關注青少年健康成長。去年最后一場月度協商會,圍繞青少年課外負擔重開展協商,社會各界反響很好。今天這場月度協商會,聚焦保護青少年視力健康,呼應了去年的課題,涉及面廣、關注度高,有幾個鮮明特點。一是選題好。前幾天,南京“減負制造學渣”的爭議,成為各大媒體熱議的話題。怎樣讓青少年既能很好完成課業,又保護好視力健康,是社會各方面關心關注的焦點話題,是民生熱點。二是角度好。以往協商會,大多是從提出意見建議的角度出發;這次聚焦促進政策落地落實,側重于協商式的監督議政。會議發言注重小切口、多角度,力求建言更具針對性和操作性,挖得更深。三是氛圍好。今天的參會人員選擇別具匠心,省政協委員周伯展來自香港地區,既是眼科專家,又從事教育工作,思維開闊、見多識廣;同時,考慮這次課題社會關注度非常高,還邀請了教師代表和學生家長代表參加協商會并作口頭發言。從今天會議現場來看,互動熱烈,效果很好。今后,我們將圍繞青少年健康成長中的問題,持續用力,以政協力量促進健康中國戰略更好實施。

  下面,我為會議作個小結。綜合大家的發言,主要是在三個方面下功夫。

  第一,要在轉變觀念上下功夫。保護青少年視力健康,是關系到孩子健康成長的大事,是不可忽視的“大民生”。大家都知道,我國是全世界近視發病率最高的國家,我省是近視高發省份,近視防控形勢特別嚴峻。之所以造成這種情況,有看電子產品時間長、缺乏科學用眼知識、戶外運動時間少等多種原因,但根本原因是全社會對保護青少年視力健康不夠重視。有的認為近視可以治愈,對近視防控重視不足;更多的人則是傳統教育觀念的影響,將學業成績擺在更為突出位置,導致對青少年身心健康包括視力健康的忽視。家長代表邵玏沨從親身經歷出發,向全社會發出了警示,也給出了相應建議。范立新委員提出的努力為兒童青少年開展戶外體育活動創造良好的軟硬件環境的建議,具有很強的針對性和現實意義。與此同時,我們還要加大宣傳引導,讓社會各界認識到保護好青少年視力健康的重大意義,在家長、學校、學生心中樹立起青少年視力健康保護優先的理念,促進社會各界掌握必要的視力健康知識,逐步消除認知誤區和短視做法。

  第二,要在增進合力上下功夫??倳浿赋?,我國學生近視呈現高發、低齡化趨勢,嚴重影響孩子們的身心健康,這是一個關系國家和民族未來的大問題,必須高度重視,不能任其發展。在總書記重視下,我國已經初步建立了體系較為完備的保護青少年視力健康政策體系,并層層簽署了責任書,確定了相應的目標任務。政策制定僅僅是防控青少年近視的第一步,保護好青少年視力健康,不單純是公共衛生問題,更涉及到教育、家庭觀念等多各領域,是系統工程,必須多點發力、協作配合,使全社會都行動起來。政府及相關部門要把保護青少年視力健康擺在更加突出位置,做好政策協同、督促檢查、效果評估等工作,使保護青少年視力健康的各項要求落到實處;同時,及時補齊政策短板、消除制度盲區。青少年很多時間都在學校度過,全面發展學校體育運動,將體育運動納入學校學習、考試、工作評價體系,使教育與體育深度融合“雙向發力”,對于保護好青少年視力健康非常關鍵。學校和家長要密切配合,切實減少課業和課外負擔,保障青少年健康所需的戶外活動和休息,促進青少年全面發展。廣大青少年也要增強主體意識,深刻認識視力健康對個人前途和未來的重要性,形成并保持良好的生活習慣和用眼習慣。高慧常委、孫道勝委員、曹南學同志等從不同側面,提出了自己的思路。

  第三,要在開放創新上下功夫。上個月底,我專門去科大眼科和中古友誼眼科醫院開展調研,詳細了解了我省眼科發展以及與古巴方面在近視防治上的合作情況。近年來,我省眼科技術發展迅速,部分領域達到國內國際先進水平,與古巴方面的合作也取得了不錯的成績。當然,眼科的發展,是帶有救濟性質的,只是保護青少年視力健康的一個方面。更重要的是借鑒國外制度性的、先進的做法,比如古巴的家庭醫生制度等。在做好與古巴合作的同時,我們要像總書記在進博會主旨演講中強調的那樣,堅持“拉手”而不是“松手”,堅持“拆墻”而不是“筑墻”,立足長三角,放眼全世界,進一步深化交流、促進合作,把各國在保護青少年視力健康方面的先進技術、先進做法、先進經驗拿來為我所用。這方面,周伯展委員從專業出發,分析了智能潮流下青少年視力健康面臨的挑戰,提出了系統解決方案。喻巧月老師介紹了學校的創新做法,并提出了相應建議和期待。

  各位委員、同志們,在省委、省政府重視支持下,在省政協各參加單位、廣大委員和社會各界的積極參與下,今年省政協10場重點協商活動按照既定的時間節點,保質保量完成了。相比于去年,今年的協商活動有了新進步。一是協商氛圍更濃。既有一問一答,也有一問多答,既有提問,還進行追問,不論是現場問答,還是網絡互動、遠程協商,協商氛圍越來越好。這些都離不開調研的高質量和省委、省政府及有關單位的高度重視。今年特別是主題教育以來,各專委會在承辦協商活動時,落實加強和改進調查研究辦法,認真做好調研籌備、成果形成等各項工作,提出的意見建議質量更高。相關部門也高度重視政協協商,積極配合,提前做好功課,在會議現場都能及時回應、侃侃而談。二是協商程序更優。在主要協商程序保持穩定的前提下,根據具體議題的不同特點和實際工作需要,認真設計每場協商會的具體操作程序,使協商程序更加合理,做到既嚴謹細致,又靈動活潑。三是社會影響更大。踐行網上群眾路線,運用現代信息技術,認真做好網絡調查、網絡議政、遠程協商等工作,使更多社會公眾有機會參與政協協商,提高了協商意見的代表性,擴大了協商活動的影響力,凝聚了更加廣泛的共識,畫出了更長半徑的同心圓。今年以來,我們還在對經驗做法進行認真總結的基礎上,研究制定協商議政質量評價辦法,對包括月度協商在內的各類協商議政活動質量進行量化考核,近期即將出臺。相信隨著辦法的實施,我們的協商活動的質量一定會越來越高,效果一定會越來越好!

  今天的會議到此結束。謝謝大家!

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